各鄉鎮人民政府，各有關部門：
《汪清縣松材線蟲病疫情應急處置預案》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
汪清縣人民政府辦公室
2021年7月9日
汪清縣松材線蟲病疫情應急處置預案
1總則
1.1編制目的
為及時高效封鎖控制松材線蟲病疫情（以下簡稱“疫情”）防止疫情擴散蔓延和暴發成災，避免造成重大經濟、生態損失，保障全縣森林資源和生態安全，根據疫情防控實際需要，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國生物安全法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》《突發林業有害生物事件處置辦法》《重大外來林業有害生物災害應急預案》《松材線蟲病防治技術方案》《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》《吉林省重大林業災害應急資金和物資儲備制度》《吉林省政府辦公廳關于全面加強松材線蟲病防控工作的緊急通知》《吉林省森林和草原重大突發性生物災害應急處置預案》?！锻羟蹇h林業有害生物災害應急處置預案》
1.3工作原則
1.3.1統一領導、分級負責。強化疫情應急處置領導指揮機制建設，建立健全政府領導、分級響應、屬地管理、條塊結合的防控責任體系。
1.3.2快速反應、協同應對。強化疫情監測預警機制建設，加強部門分工協作，確保各司其職、資源共享，協調有序、運轉高效。
1.3.3完善制度、規范管理。強化應急防控體系及專業隊伍建設，嚴守操作技術規程，嚴密封鎖、迅速除治。
1.4適用范圍
本預案適用于汪清縣區域內的松材線蟲病疫情應急處置工作。
2指揮機構及職責
2.1指揮機構
汪清縣森林和草原重大突發性生物災害應急處置臨時指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），機構組成如下：
總 指 揮：廉京燮 州政協副主席 縣長
副總指揮：蔡俊錫 縣委常委
王卓暉 汪清林業局副局長
尹世強 天橋嶺林業局副局長
張云飛 大興溝林業局副局長
姜洪波 縣林業局局長
成員：林業局、發改局、教育局、公安局、民政局、財政局、宣傳部、住建局、交通局、農業農村局、水利局、衛健局、融媒體中心、氣象局、各鄉鎮、中國郵政集團汪清縣分公司、中國沈陽鐵路局汪清車務段等相關部門（單位）的主要負責人。
縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局姜洪波同志兼任。
2.2職責
2.2.1縣指揮部職責
統一指揮全縣松材線蟲病疫情應急處置工作，落實縣指揮部各成員單位職責和任務，召集縣指揮部全體成員會議，通報疫情信息，部署疫情防控工作，協調解決重大問題，管理和監督疫情防控工作落實與開展，為實現應急處置工作目標提供組織保障。
2.2.2縣指揮部辦公室職責
負責處理全縣疫情應急處置工作日常管理，組織編制應急處置工作方案、實施方案、技術方案及相關技術技能培訓，籌備防控工作會議；調度、收集、統計、報送疫情信息；協調縣指揮部各成員單位的疫情調查監測、檢疫檢查和疫情處置工作，向縣指揮部匯報防控工作落實和開展情況；代縣指揮部行使防控工作監督和檢查等職責，督導防控工作全面有序開展。
2.2.3專家組職責
根據應急處置工作開展實際需要，為縣指揮部提供技術咨詢，提出相應的防控對策與措施建議。
2.2.4成員單位職責
各成員單位要建立崗位責任制，全面掌握管轄范圍內松材線蟲病寄主植物分布情況；制定本部門（單位）疫情防控實施方案，層層分解落實防控工作責任和任務；根據本部門（單位）疫情發生實際情況，落實防控資金，儲備藥劑藥械，組建調查監測隊伍，落實專崗專責；監督檢查本部門（單位）防控工作執行情況；按照縣指揮部的相關規定和要求，及時報送疫情防控工作相關材料。
各成員單位要充分發揮自身優勢，除上述共有職責外，還要承擔如下具體職責：
三大森工局：負責重點國有林的疫情調查監測、檢疫檢查和疫情處置工作，制訂重點國有林區應急處置預案和工作方案等，組織相關技術技能培訓，調度、收集、統計、報送疫情信息。按照時間節點和要求，同時向州、縣兩級指揮部報送工作開展情況和應急信息。按照本地指揮部的統一部署開展工作。根據工作需要，自行成立指揮機構和工作機構，集中開展對重點國有林區防疫工作。
縣林業局：負責全縣疫情應急處置監督和管理，對全縣疫情調查監測及應急處置工作進行技術指導，制定應急處置工作指導文件，負責確認其他部門（單位）送檢的疑似樣本。
縣發改局：根據疫情發生發展動態，配合縣林業原局加快推進相關基礎設施建設和提出防控體系發展規劃，協助制定相關支持政策和措施。
縣教育局：負責面向學生和教職員工普及疫情防控知識，增強防范意識，負責督導各校園做好管轄范圍內枯死枯黃松樹調查上報工作。
縣公安局：負責查處涉嫌非法調運松木及其制品的運輸單位和個人，堵截違規運載工具，維護疫情應急處置現場治安，確保應急物資、設備、藥劑藥械的運輸順暢。
縣民政局：負責接收社會捐贈資金、物資，協助相關部門（單位）開展應急處置工作。
縣財政局：負責疫情防控資金及應急資金的籌集、撥付和監管。
縣住建局：負責做好城市公園綠地和園林綠化帶區域松材線蟲病疫情防控。配合林業部門開展園林綠化苗木檢疫執法，督促房屋、市政工程建設單位在采購含有木質包裝材料的貨物時查驗《植物檢疫證書》，通報調入綠化苗木的檢疫相關信息，把住疫情傳播關口。
縣交通局：負責做好公路兩側用地范圍以內綠化帶松材線蟲病疫情防控。加強公路基建項目中松木包裝材料使用管控，不使用來自疫區的松木及包裝材料。督促相關企業在采購含有木質包裝材料的貨物時查驗《植物檢疫證書》。
縣農業農村局：負責督促和指導我縣農業生產區域內松材線蟲病疫情防控工作的開展，并負責所屬單位內的枯死枯黃松樹的排查上報工作。
縣水利局：負責做好水利工程及河流湖庫管轄范圍內綠化區域疫情防控。加強水利工程建設項目中松木的管理，不使用來自疫區的松木。督促相關企業在采購含有木質包裝材料的貨物時查驗《植物檢疫證書》。
縣衛健局：負責對致病傳染性森林和草原有害生物導致的人員傷害實施救治。
縣委宣傳部：負責把握正確輿論導向，指導信息發布、宣傳報道和輿論引導等；組織媒體宣傳疫情防控工作，提高公眾防災減災意識。及時發布權威信息，加強輿論監督，做好輿論引導。
縣退役軍人局：負責做好縣內烈士陵園枯死枯黃松樹調查上報工作。
縣氣象局：負責為指揮部提供疫情防控工作的氣象服務，并會同縣指揮部辦公室開展疫情氣象條件的監測、預報和預警。
各鄉鎮：負責落實本轄區的主體責任，做好枯死枯黃松樹調查上報工作。
中國郵政集團汪清縣分公司：負責督促寄遞企業及個人對所收寄的松木及其制品的《植物檢疫證書》進行查驗，如發現違規寄遞情況，及時向林業部門通報。
汪清車務段（火車站）：負責開展管轄區域內疫情調查及防治工作，優先安排災情防控物資、設備以及藥劑藥械的運輸。
3疫情確認
3.1按照成員單位職責，對所管理松林的枯黃枯死樹木進行排查、取樣，將樣本送到縣林業局森防檢疫機構進行檢測確認。對不能確認的疑似樣本，由縣林業局森防檢疫機構送到省級檢測機構進行鑒定。
3.2我縣境內首次發現疑似疫情，應當將樣品送至省林業和草原局森林和草原病蟲害防治總站進行檢測鑒定。
4疫情報告
經檢測鑒定確認的新發生疫情，縣林業主管部門應當在5個工作日內，將疫情發生地點、寄主種類、發生面積、病死松科植物數量等情況報州林業主管部門和當地政府。
5預案啟動
5.1啟動條件
本縣范圍內發現并確定疫情后，應及時啟動本預案。
5.2啟動程序
縣指揮部負責組織召開預案啟動會議，研究部署疫情應急處置各項工作，指揮部辦公室匯報疫情相關情況，總指揮宣布疫情應急處置預案啟動。
6應急響應
6.1制定預案
縣林業有害生物防控指揮機構應當根據本預案及相關規定制定本縣的疫情應急處置預案。
6.2應急響應
縣應急處置預案啟動后，縣指揮機構應按要求及時開展疫情應急處置工作。
6.3應急實施
預案啟動后，應全面落實疫情應急處置責任和任務，組織疫情應急處置專業隊伍，對行縣內的疫情進行調查監測，迅速對染疫松林實施封鎖，在封鎖區域內對染疫林木逐株排查標號，進行疫木采伐設計，緊急申請疫木采伐指標，在疫情發生山場選擇疫木除害處理作業場所，準備除害處理設施設備。要積極采取措施，防止疫情擴散蔓延。待疫木采伐指標批復后，嚴格按照相關技術規定，實施疫木采伐和山場除害處理作業。在疫情應急處置工作實施過程中，要隨時向上級指揮部辦公室匯報疫情應急處置工作開展情況。
6.4部門配合
相關部門按照各自職責，充分發揮自身應急處置資源優勢，按指揮機構統一部署，積極配合疫情應急處置工作。
7應急終止
應急處置預案啟動后，指揮部辦公室組織專家組對疫情發展變化情況和處置效果進行評估，形成評估報告，提出繼續實施、終結實施應急預案的處理意見。如果評估報告提出終結實施或轉為常規防治的處理意見后，指揮部應當及時通告疫情應急處置結束。
8保障措施
8.1經費保障
縣財政應當保障疫情應急處置所需經費，確保應急處置各項措施順利實施。
8.2人員隊伍建設
加強縣森防檢疫機構建設，定期開展疫情應急處置技術培訓，強化防治檢疫專業人才和隊伍培養和訓練，建立素質高、裝備優、業務精的疫情專業管理和技術人員隊伍，承擔起應急處置各項工作任務。
吉公網安備22242402000107號
